刘琦身居高位，一举一动关乎万千生民。商鞅治秦，事必躬亲而积劳，终致祸端。历史上，诸葛武侯六出祁山，事无巨细皆揽于身，竟星陨五丈原。

　　治大国若烹小鲜，治州郡亦当如是。里甲委于乡贤，赋税责之属吏，刑名付之法曹。刘琦总揽大纲，若事事掣肘、铢锱必较，反致政令壅塞，上下失和。

　　牧守一方，当执牛耳而纵缰绳。郡守县令，乃治世股肱；典章制度，为安民梁柱。里甲制初成，要使吏治清明，尚需监察相辅。

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